致远舰未能被打捞的原因主要包括以下几点：
资金问题：
打捞计划需要大量的资金，而当时筹集的资金并不充足。
技术难题：
致远舰的设计和施工并未完全完成，且由于涉及到仿古问题，需要高度逼真的复原，技术难度较大。
保护文物：
国家文物局考虑到致远舰沉没地点的保护，需要确保其安全，避免水下文物遭到破坏。
考古调查：
考古工作尚未进入大规模提取阶段，需要基于进一步的考古调查才能决定打捞计划。
泥沙堆积：
致远舰自1894年沉没后，泥沙堆积严重，这给打捞工作带来了额外的困难。
环境因素：
长期的海水侵蚀和泥沙堆积可能已经改变了沉船周围的环境，这也会对打捞工作造成影响。
由于上述原因，致远舰的打捞计划未能实施。