党章被称为党的最根本的党规党法，原因在于：
体现党的整体意志：
党章集中体现了党的性质、宗旨、理论和路线方针政策，以及党的重要制度和体制机制，代表了全党的最高利益和最大利益。
最高行为规范：
党章是党内所有成员必须遵守的行为规范，规定了党员的权利和义务，是维护党内正常秩序和调整党内关系的基本准则。
具有最高权威：
在党内法规体系中，党章处于最高层次，其他党内法规必须以党章为依据，与之相符合，不能与之相违背。
管党治党的根本依据：
党章为党内生活和组织生活提供了基本遵循，规定了党内政治生活的所有重大原则问题，是立党、治党、管党的总章程。
修改和调整：
党章可以根据理论创新和实践创新的需要进行修改，以适应形势和任务的发展变化，确保其时效性和适应性。
综上所述，党章在党内法规体系中具有不可替代的重要地位和作用，是规范和约束全党行为的总章程，是党的根本大法