基层人员通常指的是直接从事基层工作的人员，他们位于组织结构的最低层，直接面对群众，是组织和群众之间的桥梁和纽带。具体来说，基层人员可以包括：
1. 乡镇（街道）和村（社区）的干部，如乡镇党委书记、镇长、街道办事处主任等，以及普通公务员和工作人员。
2. 县级以下党政机关、国有企事业单位、村（社区）组织及其他经济组织、社会组织等工作的基础性工作人员。
3. 直接与公众打交道，负责具体执行政策和服务工作的公职人员，如基层民警、文化站、卫生院工作人员等。
4. “三支一扶”计划中的支教、支农、支医和扶贫等服务工作者。
5. 农村义务教育阶段学校教师特设岗位人员。
6. 选聘高校毕业生到村任职的工作人员。
7. 大学生志愿服务西部计划人员。
8. 其他服务民生的国有企业工作人员。
基层人员的工作职责广泛，包括处理日常行政事务、提供公共服务、执行国家政策、维护社会稳定等。他们在各自的岗位上发挥着重要的作用，是确保社会运转和社区发展的重要力量