海南发展不起来的原因是多方面的，主要包括以下几点：
地理和交通因素：
海南是一个孤岛，交通不便，与外界的物资、信息和人员交流有限，这限制了海南形成规模化的经济形态。
气候原因：
海南全岛属于热带气候，虽然气候宜人，但不利于长期居住和劳动生产，尤其是对于需要大规模工业和农业生产的地区。
文化科技因素：
海南的教育和科技水平相对落后，缺乏竞争力，这影响了海南的经济发展。
政策环境：
虽然政策环境宽松，但缺乏明确的产业发展定位和方向，政策执行力度不足，导致一些政策成为空喊口号。
产业结构单一：
海南经济过分依赖房地产和旅游，尤其是旅游业不成规模，其他行业难以发展，导致经济结构不健康。
人才流失：
海南的教育水平相对落后，加之人才流失严重，高素质人才难以在本地找到合适的工作，影响了产业发展。
市场相对封闭：
海南虽然有一些优惠政策，但市场开放程度有限，严格的管制和限制政策成为发展的障碍。
台风影响：
海南台风季节长，对岛内经济尤其是农业造成严重影响。
海南要想实现经济发展，需要根据自身特点发展强大的产业经济，加强与其他地区的合作，并改善上述问题。