公务员商调指的是公务员在两个不同的单位之间通过协商实现人员调动的行为。具体来说，商调涉及以下几个步骤：
联系接收单位：
公务员首先需要找到愿意接收自己的新单位，并确保该单位有空缺编制。
原单位同意：
然后，公务员需要与原单位沟通，表达调动意愿，争取原单位的同意放人。
商调函往来：
原单位向接收单位发出同意调出的函件，接收单位则回复同意接收的函件。
调动手续：
在双方单位同意后，公务员的调动手续得以办理，包括人事关系、档案、工资福利等全面转移。
商调是一种正式的人事调动方式，需要遵守相应的法律法规和内部规定，如《公务员调任规定》等。商调与借调不同，借调通常指的是临时性的工作调动，可能涉及试用期等条件。