参公，全称是“参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位”，是指那些法律、法规授权的具有公共事务管理职能，使用事业编制，并由国家财政负担工资福利的事业单位及其工作人员。这些单位的工作人员虽然编制为事业编制，但在管理制度上完全参照公务员法，即他们在职务与级别、考核录用、任免升降、工资福利、辞职辞退等方面都与公务员相同。
参公单位通常包括：
1. 群团组织，如团委、妇联、残联、科协、社科联等，它们在社会发展中扮演着重要的角色。
2. 某些政府委托或授权具有行政执法能力的单位。
3. 事业单位中的管理人员，他们通常属于某个行政机关的二级机构，使用事业编制，但待遇参照公务员。
参公人员与公务员的主要区别在于，尽管他们在很多方面享有与公务员相同的待遇，如工资福利、考核晋升等，但在编制性质上仍然是事业编制，并非行政编制。
希望这能帮助你理解县市参公的含义