在中国人民解放军的组织结构中，司令员和政委是平级的，他们共同构成了双首长制。司令员主要负责军事作战和训练，而政委则主要负责政治思想和党务工作。在排名上，司令员通常排在政委前面，这主要是为了体现军事优先的原则，确保在战时或紧急状态下，军事指挥能够迅速、有效地执行。
具体来说：
1. 司令员是军事主官，负责军事作战和训练，在军队的日常运作和作战准备中处于领导地位。
2. 政委是政治主官，虽然与司令员平级，但在政治工作和党务方面拥有领导和监督的职责。
3. 司令员下达的命令必须有政委副署才能生效，这体现了党对军队的绝对领导，确保了政治工作与军事行动的一致性。
4. 在战时或执行重要军事任务时，司令员的位置通常更为突出，以确保军事行动的顺利进行。
需要注意的是，尽管司令员在排名上通常位于政委之前，但这并不意味着政委的作用不重要。相反，政委在政治工作和保证军队的政治方向方面发挥着关键作用。两者的合作和相互牵制是确保军队有效运作的重要保障