公文写作之所以被认为是一项困难的任务，主要基于以下几个原因：
格式与规范：
公文写作需要遵循特定的格式和体例，这些规范使得写作过程具有一定的机械性，不像文学创作那样自由发挥。
内容与表达：
公文内容需要体现领导意志和决策水平，同时要准确传达信息，这对写作者的思维能力和表达能力提出了较高要求。
思维与逻辑：
公文写作不仅仅是文字的堆砌，更重要的是逻辑的严密性和条理性。写作时需要将复杂的思想转化为清晰、有逻辑的文字表述。
时代性与适应性：
公文需要适应时代发展和行政工作的实际需要，这要求写作者不断更新知识和观念，以适应不断变化的行政环境。
个人能力与经验：
公文写作的质量与写作者的思维方法、知识储备、工作经验等个人因素密切相关。缺乏相关经验或知识积累可能会导致写作困难。
心理与情绪因素：
一些年轻干部可能因为对公文写作有畏难情绪，或者因为对工作内容研究不够深入而感到困难。
要克服公文写作的困难，写作者需要不断学习和实践，提高自己的思维能力和表达能力，同时注重公文写作的特殊性和规范性，确保写作的质量和效果