公务员的工资水平相对较低，这主要由以下几个原因造成：
工资结构简单：
公务员的工资主要由基本工资、津贴和奖金组成，其中基本工资固定，津贴和奖金根据工作表现和业绩确定。
财政预算限制：
公务员的工资水平受到政府财政预算的限制，财政预算通常根据国家的经济状况制定，经济不景气时可能会削减预算，影响公务员工资。
工作性质：
公务员的工作需要承担大量行政工作和法律法规的执行，这些工作性质需要长时间投入和积累，并非短期内能取得显著成果。
市场平衡：
公务员的工资水平需要与市场进行平衡，以确保公务员队伍的稳定性，避免人才流失。
历史和社会因素：
历史上，官员低薪的原因之一是官僚队伍庞大，统治者可能刻意将官员的俸禄定得较低，以减少财政负担。
社会地位与福利：
尽管工资水平相对较低，公务员在社会中享有一定的地位和尊重，且通常有稳定的退休福利。
个人背景：
部分公务员可能因为家庭背景或个人选择公务员职业，看重的是工作稳定性和社会地位，而非单一的工资收入。
以上因素综合作用，决定了公务员的工资水平。需要注意的是，这些信息是基于历史和社会背景的分析，实际情况可能随着时间和政策的变化而有所不同