联合行文是指两个或两个以上的机关联合发布文件，这通常适用于以下情况：
1. 涉及多方面和多部门的事务，需要多个部门协同工作，单方面或一个部门行文无法有效解决问题。
2. 联合行文的各方必须是同一级别的机关或部门，例如同级政府之间、政府各部门之间、上级政府部门与下一级政府之间，以及政府及其部门与同级党委、军队机关等。
3. 联合行文可以用于传达重要文件、通知或举办大型活动、应对重大事件等特定情况，以提高文件的重要性或执行力。
需要注意的是，属于党委、政府各自职权范围内的工作，不宜进行联合行文。联合行文应当确有必要，并且涉及的单位数量不宜过多