申论和公基是两种不同的公务员考试科目，它们的主要区别在于考试内容和形式：
考试内容 :公基：
主要测试考生在法律、政治、经济、科技、人文、历史、地理等方面的常识知识，即通用知识。
申论：侧重于测试考生的分析、概括、提炼、加工能力，以及对给定材料的理解和论证能力，通常以文章写作的形式进行。
考试形式 :公基：
以选择题和判断题为主，内容广泛，知识点多。
申论：主要是主观题，考生需要根据材料分析并提出见解，进行论证，强调文字表达能力。
能力考查 :公基：
考查考生对基础知识的记忆和理解能力。
申论：除了考查基础知识外，还考查考生的阅读理解、综合分析、问题解决、贯彻执行以及文字表达能力。
时间管理 :公基：
由于包含较多选择题和判断题，考试时间管理相对容易。
申论：写作主观题，对时间管理的要求更高。
申论更模拟公务员日常工作中的文书处理和问题解决能力，而公基则更偏向于基础知识的测试