编制控制数是指上级主管部门根据事业单位的实际工作需要，对其人员经费、编制数等进行的总量控制。它体现了事业单位人员编制和经费的总量控制，是上级部门对事业单位进行宏观调控的重要手段。编制控制数具有临时性和动态调整性，可以根据事业单位的实际情况和工作需求进行调整。
具体来说，控制数编制有以下几个特点：
临时性：
控制数编制的人员并非永久性的正式员工，而是临时性的聘用。
动态调整：
控制数编制可以根据事业单位的工作需求和实际情况进行动态调整。
合同聘用：
控制数编制的人员与用人单位签订聘用合同，而非正式编制的员工。
入编可能性：
在有空编的情况下，控制数编制的人员可以通过考核等方式转换为正式编制员工。
岗位等级：
使用控制数编制的人员在有空编时，可以按原聘岗位等级聘用。
控制数编制与正式在编人员不同，后者是指国家核定的机关、事业单位、国有企业等机构的正式编制数额。