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南平为什么不发展建瓯

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南平不发展建瓯的原因可能与历史行政划分变动有关。根据提供的信息，南平地级市是由建阳地区和南平地区合并而成的，原本的建瓯地区被迁移到了建阳。这种行政上的调整可能是基于当时的政治、经济或战略考虑。

另外，历史上三明的形成也与南平地区有关，三明是从南平以及建阳合并后分出的地级市，而当时三明工业特别发达，这可能是三明能够独立成市的一个原因。

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