申论分数较低可能由多个因素造成，以下是一些主要原因：
理解不足：
考生可能没有充分理解申论的考试目的和要求，没有针对性地准备，导致答题偏离核心。
分析不精：
申论考试要求考生进行深入思考和分析，如果分析能力不足，可能会影响得分。
表达不清：
考生需要清晰、准确、有条理地表达思考和分析，表达能力不强可能导致分数低。
策略不当：
答题时没有把握好答题的重点和难点，或者没有合理安排答题时间和顺序。
知识储备不足：
申论考试需要考生具备广泛的知识储备，包括政治、经济、文化、社会等方面的知识。
写作技巧欠缺：
考生需要掌握一定的写作技巧，如文章结构组织、词汇和句型使用等。
心态调整：
考试时紧张、焦虑等情绪可能影响表现。
阅读习惯：
考生可能过于追求技巧和模板，忽视了阅读的重要性，导致思维僵化。
素材积累不足：
缺乏对时事热点、社会热点的关注和理解，使得答题时论据不足。
出题人变化：
不同级别的考试（如国考、省考）出题人可能有不同的倾向性，导致考生难以适应。
答案来源不同：
申论答案可能来源于不同的修改标准，如高校老师、优秀考生答案等，增加了不确定性。
答题策略选择：
考生使用不同的答题策略，有时这些策略可能并不适合所有题目或考试要求。
为了提高申论分数，考生应该全面理解考试要求，加强知识储备和阅读积累，提高分析和写作能力，并选择合适的答题策略。同时，保持良好的心态，避免因紧张影响表现。