监狱分为省属和市属主要是基于行政区划和管理层级。具体来说：
省属监狱
由各省、直辖市或自治区在其行政区域内部设立的监狱。
由省级司法厅或司法局主管。
通常为正处级单位，部分可能是副局级。
目的是在全省司法体系中更加协调地管理调配资源。
市属监狱
隶属于地级市或副省级城市的监狱。
由市级司法局管辖，通常为副处级，但在省会城市或直辖市可能是正处级别。
市级监狱可能不设监狱管理局，管理职能由当地司法局承担。
犯人关押通常根据地域划分，即在哪里犯罪就在哪里关押。
这样的分类有助于确保监狱系统在不同行政层级上的有效管理和运作，同时也考虑到了犯人关押的地理接近性和司法公正性。