人事代理教师的存在主要是为了应对以下几种情况：
教师短缺：
当学校因教师休产假、离职等原因出现临时性教师短缺时，无法通过常规教师招聘方式解决，学校可能会雇佣人事代理教师。
编制限制：
由于编制限制，许多学校没有足够的教师编制，但为了满足教学需求，学校会采用人事代理的方式来招聘教师。
改革需要：
一些高校正在试点取消事业编制，改为备案制管理，因此采用人事代理方式来灵活地招录引进人才。
合同制管理：
人事代理教师通常与学校签订聘用合同，其工资由所在学校发放，与在编教师相比，人事代理教师的工资通常较低，且可能不享有五险一金等福利。
稳定性问题：
人事代理教师在原有教师回归后可能面临被解雇的风险，工作稳定性较差。
其他政策因素：
例如，根据教育部的规定，高校辅导员需要进编，因此没有编制的辅导员将不再存在。
尽管人事代理教师可能面临工资低、福利少、稳定性差等问题，但在编制受限或改革的大背景下，这种用人方式仍然被一些教育机构采用。