制定教育目标应遵循以下依据：
国家教育政策：
依据国家教育政策、法规以及教育体制改革意见等，确保教育目标符合国家的教育方向和标准。
社会经济发展：
考虑经济发展对人才的需求，以及产业升级对教育的具体要求，以培养适应社会经济发展的高素质人才。
科技进步：
结合科技进步对教育模式的影响，鼓励创新教学方法和科技在教育中的应用，以适应快速变化的世界。
文化传承：
重视中华传统文化的保护和传承，通过教育让全民了解和接受优秀的文化素养。
国际教育：
参考国际教育组织的标准和趋势，参与国际交流和合作，提升教育的国际竞争力。
人的全面发展：
依据马克思关于人的全面发展学说，关注学生的身心发展需求，促进学生在知识、技能、情感态度等方面的全面发展。
教育对象的实际情况：
考虑学生的年龄、认知水平、兴趣和需求，使教育目标更加贴近学生的实际情况。
教育目的的确立：
教育目的是教育活动追求的最终结果，它反映了教育的方向和价值追求。
教育活动的内在规律：
遵循教育过程的连续性、阶段性等内在规律，确保教育目标的连贯性和有效性。
个体与社会的统一：
平衡个体发展需求和社会发展要求，确立教育目标时要考虑个体差异和社会整体利益。
以上依据相互关联，共同构成了制定教育目标时需要考虑的框架。