阜阳的发展面临多方面挑战，以下是主要原因的梳理：
经济贫困
旅游业和房地产业等支柱产业不发达，限制了就业岗位的数量。
人口老龄化严重，劳动力外流，导致本地经济发展受限。
产业结构不完善
工业基础薄弱，产业布局不够完善，缺乏产业聚集效应。
政策扶持不足
与其他城市相比，阜阳可能在政策扶持方面较少，影响经济发展。
教育资源落后
教育资源相对较少，影响人才的培养和吸引。
基础设施落后
医疗、居住等基础设施与其他城市相比较落后，影响经济发展。
地理和行政因素
地处内陆，国家更多扶持沿海城市。
行政区划调整导致优质企业和人才流失，打乱了原有的经济体系。
城市规划和土地限制
作为农业区，国家规划限制城市扩张，影响了工业和第三产业发展。
省市级资源分配
安徽省内资源有限，难以将阜阳纳入重点发展行列，以提升全省发展上限。
以上因素综合作用，导致了阜阳的发展缓慢。解决这些问题需要综合性的策略，包括产业结构的优化、教育资源的提升、基础设施的改善、行政管理的调整等多方面工作