当前中国面临的“减负”问题，其背后的原因较为复杂，主要包括以下几点：
教育评价体系
我国的升学考试制度以单一分数评价选拔学生，导致基础教育阶段盛行唯分数论。
这种评价体系迫使学校、教师和家长过分关注分数，从而增加了学生的学业负担。
地方政府和教育部门考核
地方政府和教育主管部门通常以教学质量，即学生的考试成绩作为学校考核标准。
高分学校会得到奖励，而低分学校则可能面临批评甚至惩罚，这导致学校为了提高分数而增加学生的学习负担。
社会和市场因素
利益驱动下的市场教育渗入，特别是校外培训机构，增加了学生的课外负担。
培训机构往往以盈利为目的，提供超出正常学习范围的课程和服务，加剧了学生的学业压力。
教育功能转型
随着社会从精英教育体系向大众教育体系转型，教育的功能也从“快出人才”和“出好人才”转向“人人成才”和“各尽其才”。
考试的作用也从选拔精英转变为甄别和鉴别不同人的潜能。
文化和社会因素
学习在任何国家、任何时代都需要付出努力，东亚文化圈普遍存在学业负担过重的问题。
社会和经济的发展转型要求教育进行相应的改革，以适应新的社会需求。
政策执行难度
尽管国家层面出台了减负政策，但在地方执行层面可能存在困难，如政策柔性、执行力度不足等。
家长、学生、教师对减负政策的理解和执行程度不一，影响了政策的实际效果。
综上所述，减负令的实施面临多重挑战，需要教育系统内外多方面的努力来共同解决。这包括改革考试评价体系、调整地方政府和教育部门的考核方式、规范和管理校外培训机构、以及加强政策执行和监管等措施。