设立住房公积金的目的主要是为了解决城镇职工的住房问题，提供经济保障。具体来说，住房公积金制度有以下几个重要意义：
保障性：
为职工提供快速且较好的住房解决方案，通过建立住房公积金制度，增强了职工解决住房问题的能力。
互助性：
通过住房公积金，有房的职工可以帮助无房的职工，提供资金支持，体现了职工间的互助精神。
长期性：
城镇在职职工从参加工作开始至退休或劳动关系终止期间，必须缴纳住房公积金，为职工建立了长期的住房储蓄。
筹资功能：
住房公积金制度筹集了长期稳定的政策性住房资金，促进了政策性住房金融体系的建立。
住房分配制度改革：
将住房实物分配转变为货币工资分配的重要手段，通过住房公积金贷款等方式，帮助职工解决住房问题。
减轻企业负担：
住房公积金制度减轻了企业在住房方面的开支，使企业可以更专注于其他运营和发展活动。
灵活就业人员支持：
为灵活就业人员提供住房保障和财务支持，包括缴存收益、低息贷款等优惠。
促进住房消费：
调整职工消费结构，确保住房消费支出，有利于扩大住房消费，增加住房有效需求。
通过上述多方面的作用，住房公积金制度对于提高职工的住房保障能力、促进住房金融体系的发展、改革住房分配制度等方面都起到了积极的影响。