气象局没有进行大的改革可能有以下几个原因：
垂直管理体系：
气象局属于国家保障的特殊公益事业单位，实行从中央到地方的垂直管理体系，这有助于实现快速、统一的管理。
数据积累：
气象预报需要长期积累的数据，改变测量环境可能导致历史数据失效，需要重新积累数据，这在短期内可能难以实现。
环境多样性：
气象测量需要在多样的环境中进行，如马路表面、水面、树林里、工地等，为不同行业服务，这要求气象部门具备广泛的适应性和专业能力。
机构性质复杂：
气象局的机构性质相对复杂，既有参公性质也有普通事业编制，运营模式类似于烟草局、供电局，体制化单位但企业化运营的痕迹比较明显。
改革复杂性：
气象部门比较复杂，国务院可能还在研究改革方案，因此，任何大的改革都需要经过深入的研究和准备。
公益性质：
作为公益事业单位，气象局的改革可能更多地考虑公共服务的连续性和稳定性，而不仅仅是效率或响应速度。
以上几点可能是气象局没有进行重大改革的主要原因。