申论之所以被称为“申论”，是因为它 来自孔子所说的“申而论之”。在这个成语中，“申”表示引申、申述、申明，“论”表示议论、论证。因此，“申论”一词的字面意思是对特定话题进行引申和论述。
具体来说，申论作为一种应试文体，最早出现在2000年中央国家机关公务员录用考试中。它主要测试考生对给定材料进行分析和综合论述的能力。在申论考试中，考生需要阅读大量材料，提取关键信息，形成自己的观点或主张，并用清晰、准确、有力的语言表达出来。
此外，关于“申论”一词的来源，还有学者认为它最早来源于《四库全书·御制读史记儒林传》，其中朱子对诗传的评价是“申而论之”，意味着对事实作进一步的说明和阐述，使事情更加清楚明白。这个成语在古代文献中通常指对事实进行申述和议论，而在公务员考试中，则指对给定材料进行申述和议论，发表自己的见解和主张，并提出解决考题中要求解决的问题的对策。
综上所述，申论之所以被称为“申论”，是因为它源于孔子的“申而论之”，并通过对特定话题的引申和论述来测试考生的分析和论证能力。