烟草实行专卖制度的主要原因包括：
保护国民健康
吸烟有害健康，国家通过专卖制度控制烟草制品的生产和销售，减少吸烟人数和频率。
烟草制品生产企业需获得批准，香烟价格由国家统一规定，防止因市场竞争导致价格过低，吸引更多非烟民成为烟民。
增加财政收入
烟草行业为国家提供可观的财政收入，用于支持社会事业建设。
通过提高烟草税，政府可以增加税收，同时使卷烟价格上涨，减少消费，达到控烟目的。
规范市场
烟草专卖有助于打击非法烟草制品的生产和销售，维护市场秩序和消费者权益。
防止假烟和其他非法烟草制品进入市场，保护消费者不受低质量烟草的伤害。
社会和经济控制
烟草行业作为经济支柱产业，通过专卖制度，国家可以掌握生产和销售的主动权，确保行业的可持续发展。
烟草专卖制度还有助于改变社会对烟草的认知和态度，提高公众的健康意识。
这些原因综合起来，体现了国家对烟草行业的特殊管理政策，旨在平衡公众健康、经济利益和社会责任之间的关系