编制外编人员通常指的是未进入编制的工作人员，他们可能是在政府机关、事业单位等组织中，由于原有编制的工作人员难以承担额外的工作量，单位在编制限额之外招聘的员工。这些人员可能包括工勤人员、合同制工作人员、临时工等，并且他们与单位之间通常是通过劳动合同建立人事（劳动）关系。
编制外编人员与编制内人员相比，在工资待遇、福利保障、职业发展等方面可能存在较大差异，且往往不能享有与正式员工相同的待遇。在一些情况下，尽管他们的工作表现可能优于正式员工，但仍可能因为编制限制而无法获得相应的认可和晋升机会。
需要注意的是，不同地区、不同行业以及不同时间点的具体政策和实践可能有所不同，上述信息以发布时间为准，实际情况可能有所变化。