根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，一般情况下，党员人数超过100名的基层单位，经上级党组织批准，可以设立党的基层委员会。然而，在特殊情况下，即使党员人数不足100人，如果因工作需要，并经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。
总结如下：
正常情况：党员人数至少100名正式党员可以设立基层党委。
特殊情况：党员人数不足100人，但基于工作需要，经上级党组织批准后也可设立基层党委。
正文
党员多少人可以设立基层党委
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