承德划给河北的原因可以从以下几个方面来理解：
地理位置：
承德位于河北省北部，紧邻首都北京，历史上曾是清朝皇帝的避暑胜地，具有重要的战略地位。
历史沿革：
承德在清朝时期建立行政建制，最初为热河厅，后改为承德直隶州。1929年，成为热河省省会，1955年撤销热河省后，承德被划归河北省。
行政需要：
承德地区与首都北京有直接联系，历史上曾作为非军事区，后期未实控该地区。清朝治理思路是从少数民族自治向中央集权管理转变。
地缘政治：
承德地区若划给内蒙古，则可能增加少数民族自治区与首都之间的直接联系，存在一定的政治风险。而将其划给河北，有助于保持首都周围的统一和京畿地区的号令一致。
“犬牙交错”原则：
中国行政区划设置的特点之一是“犬牙交错”，即行政区划的划分并非完全基于民族、文化或地理的连续性，而是为了防止地方割据和抱团，通过这种方式划分省市和地方行政区划。
因此，承德划给河北是综合了历史沿革、地缘政治和行政需要等多方面因素的结果