参公单位是指参照公务员法管理的事业单位，其员工在管理、福利待遇、职级评定晋升等方面与公务员相同，但单位性质为事业单位。参公单位存在的原因主要有以下几点：
职能需要：
参公单位通常代替行政机关履行部分行政职能，需要按照公务员的标准进行管理，以确保行政效率和公信力。
编制限制：
由于公务员编制有限，一些行政执法单位等事业单位的人员庞大，难以全部纳入公务员体系，因此通过参公的方式来解决编制问题。
公开选拔：
参公招录强调公开、公平、公正，通过公开招聘程序选拔优秀人才，提高公务员队伍的整体素质和能力。
财政拨款：
参公单位的人员经费、办公费用等由财政拨款，与公务员享有相同的待遇。
单位性质：
尽管参公单位是事业单位，但由于其承担行政职能，且管理模式与公务员相同，故其员工可以参加公务员考试，进入公务员体系。
参公制度的设计旨在优化政府人力资源配置，提升公共服务质量，并通过公开透明的选拔程序，增强公务员队伍的公信力和专业性