编外聘用制是指政府机关、事业单位或其他组织在正式编制之外，通过签订合同的方式聘用人员的制度。这种制度下，聘用的人员通常不享有正式员工的福利待遇和保障，如社会保险、公积金等，并且其工资待遇往往低于正式员工。编外人员可能从事技术性、辅助性、服务性等工作，并且其聘用期限和薪酬等待遇均由合同约定确定。
编外聘用制通常适用于以下情况：
1. 应对短期内人力资源不足的情况；
2. 满足特殊项目或工作的需要；
3. 弥补正式编制人员数量不足的问题；
4. 作为临时性或长期用工的一种方式。
需要注意的是，虽然编外人员可能不享有与正式编制员工相同的待遇，但在某些情况下，如教育和医疗卫生部门，他们可能是解决人力资源需求的重要方式