消灭海盗之所以困难，主要是因为海盗问题非常复杂，涉及多方面的因素。以下是主要原因的梳理：
海军力量与策略
尽管现代海军力量强大，但海盗通常行动迅速、灵活，难以被直接捕捉和消灭。
海军通常采取驱赶而非直接杀戮的策略，以避免激化矛盾或侵犯他国主权。
海盗的动机与生存环境
海盗往往源自经济落后和战乱频发的地区，他们可能因生存压力而从事海盗活动。
现代海盗可能也是难民，他们需要生存的手段，因此直接消灭海盗可能导致新的海盗产生。
国际政治与人权考量
直接射杀海盗可能引起国际社会的谴责，并影响开枪国家的形象和经济利益。
海盗问题可能被某些国家利用来进行政治操作，因此国际社会对此类行为持谨慎态度。
经济与生存问题
海盗活动的地区通常经济落后，缺乏其他合法的谋生手段，导致许多人选择海盗作为生存方式。
消灭海盗可能导致当地居民失去收入来源，加剧社会不稳定。
报复与持续性问题
海盗可能会对打击他们的国家进行报复，增加海上安全风险。
海盗组织具有连续性，即使被打击一部分，也很可能迅速恢复并重新活动。
综上所述，由于海盗问题的复杂性，以及涉及的国际政治、经济、人权和战略等多方面因素，使得消灭海盗成为一个极具挑战性的任务。国际社会在处理海盗问题时，往往采取较为谨慎和务实的策略，旨在驱赶而非彻底消灭海盗，同时努力解决其背后的根本原因，以减少海盗活动的发生