湖南省的发展相对滞后可能由以下几个因素造成：
经济结构单一：
湖南省的经济主要依赖传统制造业和农业，缺乏多元化的经济结构，这限制了其整体经济实力的提升。
创新能力不足：
在科技研发方面，湖南省的水平有待提高，科技创新和转化能力不足，影响了企业产品质量和效率。
交通基础设施落后：
湖南省的交通设施，如高速公路、铁路和机场等，存在不足和不合理之处，影响了商业活动和交流。
人才流失问题：
湖南省面临严重的人才流失问题，许多优秀人才选择前往外地发展，导致本地人才储备不足。
地方治理问题：
过去存在贪污腐败、官僚主义等问题，影响了经济发展和实力提升。
地理和气候条件：
湖南省的地理位置和气候条件可能不太适宜发展农业和制造业，这也是经济未能充分发展的一个原因。
发展战略问题：
湖南省在发展战略上可能存在不足，如过去的一点一线战略，未能充分利用湘中湘西地区的资源。
投资和营商环境：
与湖北相比，湖南省在吸引外资、推动科技创新和优化投资环境方面相对落后。
这些因素综合作用，导致了湖南省的发展滞后。解决这些问题需要综合性的政策和措施改革