员额制是一种事业单位人事管理制度，其核心特点包括：
总量控制：
员额制下的人员总数由相关部门统一管理，确保编制的合理性。
合同聘用：
人员与单位签订合同，合同期限内根据考核决定是否续聘，而非永久编制。
经费保障：
员额制人员的工资福利、办公设备装备配置、干部管理等经费由财政预算经费保障。
灵活管理：
虽然总数受控，但单位在人事任免方面有一定的灵活度。
编制到岗不到人：
员额编制不会随着人员的流动而变动，即编制数与实际在岗人员不一定对应。
员额制改革旨在提高事业单位的管理效率和人员使用效率，通过公开、公平、公正的方式选拔人员，并激励优秀人员专业化办案，同时减少外部干预，增强司法和行政的独立性和公正性