非法集资是一种非法的金融活动，其出现的原因可以归纳为以下几点：
市场经济发展需求：
随着市场经济的发展，个人和企业为了扩大生产和经营，需要大量资金，而正规金融渠道可能无法满足所有需求。
高额回报诱惑：
非法集资通常提供比正规金融机构更高的利息回报，吸引了寻求高收益的投资者。
贷款政策限制：
商业银行的贷款政策较为严格，手续繁琐，而民间贷款手续简单、灵活，缺乏政策限制。
金融知识缺乏：
许多投资者缺乏必要的金融知识，无法准确识别和评估投资风险，容易被高利率诱惑。
信息不对称：
银行与中小企业之间存在信息不对称现象，银行难以准确预测中小企业的还款概率，可能导致对非法集资的误判。
监管不足：
相关法律法规不够完善，对非法集资的界定和处理存在困难，给不法分子提供了犯罪空间。
社会宣传不足：
公众对非法集资的认识不足，缺乏必要的风险意识，容易被非法集资的虚假宣传所误导。
监管和执法力度不够：
对非法集资的监管和执法力度不足，导致一些非法集资活动得以存在和蔓延。
以上因素综合作用，为非法集资的产生和发展提供了土壤。防范非法集资需要加强公众的金融知识教育，完善法律法规，强化监管和执法力度，以及提高公众的风险意识