一级复议制度是中国行政复议法确立的基本制度，其核心原因包括：
防止行政争议在行政系统内拖延：
一级复议制度确保行政争议不会在行政机关内部循环，从而提高行政效率。
提供最终救济途径：
虽然一级复议提供了对具体行政行为的复议机会，但复议决定并非最终救济手段。当事人如果对复议决定不满意，还可以向人民法院提起行政诉讼，获得司法审判的救济。
保护合法权益：
通过行政复议和行政诉讼的并行机制，可以更好地保护公民、法人或其他组织的合法权益。
避免多级复议制度：
在行政系统内实行两极或多级复议制度可能会导致行政效率降低，因此一级复议制度简化了复议流程。
简而言之，一级复议制度是为了确保行政决策的及时性和行政效率，同时保障当事人的法律救济权利