行文制度是指公务文书在运行传递中应遵循的一系列规则和制度，它主要包括以下几个方面：
行文关系：
指发文单位与受文单位之间的关系，通常分为隶属关系、块块关系、条条关系和非隶属关系。
行文方向：
以发文机关为立足点，确定公文传递的方向，如上行文、下行文、平行文等。
行文方式：
指公文传递的具体形式和途径，如直接送达、邮寄、电子邮件等。
行文规则：
包括公文传递的目的性、实效性、针对性和可操作性，以及根据隶属关系和职权范围确定的规则。
行文制度的目的在于确保公文传递的及时性、准确性、安全性和规范性，保障公务活动的正常进行。