不相隶属单位指的是在行政组织系统中没有上下级关系的机关。这些单位可能是平级关系，或者属于不同的系统或部门，它们之间进行业务往来时通常会使用函件、邀请信等文书形式，以协商和沟通的方式进行。不相隶属单位之间行文时，一般遵循公文级别对等的惯例，不存在逐级或越级行文的问题。
例如，在地方政府层面，山西省政府和山东省政府就是不相隶属的平级机关。它们之间若有业务交流，会采用适当的文书格式进行沟通。
需要注意的是，不相隶属单位之间在行文时，应确保公文的效力等级对应，即公文级别对等，并且通常抄送给相关部门，以保持透明度和沟通的有效性