非编公务员通常指的是聘任制公务员，这是一种公务员管理机制的创新，旨在加强对公务员的管理。聘任制公务员与传统的编制内公务员不同，他们与聘用单位通过签订聘任合同来明确双方的权利和义务，聘任合同通常规定了任期和薪资等条款。聘任制公务员适用于专业性较强或辅助性的职位。
聘任制公务员的特点包括：
合同管理：公务员与聘用单位之间的权利和义务通过合同形式确定。
平等协商：聘任双方基于平等自愿的原则进行协商。
任期明确：合同中规定了公务员的任期，不同于编制内公务员的终身制。
聘任制公务员可能会在薪资、解聘等方面与编制内公务员有所区别，例如合同期限可能是2到3年，如果公务员未能履行合同内容，聘用单位可以单方面解除合同。
需要注意的是，聘任制公务员并不属于传统的公务员编制，因此在某些方面可能承担更大的风险，例如工作表现不佳可能会面临解聘的风险