参公（参照公务员法管理）的设置主要是为了适应社会发展和改革深化的需要，具体原因包括：
历史背景
事业单位体系庞大，涵盖教育、科研、文化、卫生等领域。
事业单位与公务员制度存在区别，但随着社会发展和改革，部分事业单位承担了一定的行政管理职责。
现实需求
明确不同类别人员的身份定位和管理方式，解决事业单位人员身份模糊的问题。
稳定队伍，激发工作积极性，通过参照公务员法管理，享受与公务员类似的待遇。
规范事业单位的用人行为，防止权力滥用，提高透明度和公平公正。
职责需要
某些事业单位虽非行政机关，但需承担行政执法职责，因机构编制定额限制无法给予行政编制，故采用参公管理方式。
管理效率
提高管理效率，通过参公制度，使得具有政府职能的事业单位在人事、编制、财务等方面接受政府监督和管理。
福利待遇
事业单位改为参公可以增加福利待遇，参照公务员管理在行政级别、职务晋升等方面。
适应社会主义市场经济
完善事业单位管理体制，提高事业单位的服务质量和水平，满足社会和公众的需求。
参公制度的实施，有助于确保事业单位在承担行政职能时能够更加规范化、制度化，同时保障工作人员的合法权益，并提高工作效率和服务水平