扬州的没落可以从多个方面来分析：
政治因素
历史上扬州多次遭受战乱破坏，如太平天国起义期间，城市遭受严重破坏。
清朝时期，扬州盐商衰落，影响了商业活动。
自然灾害
扬州遭受洪水、干旱等自然灾害，导致农业生产和商业活动停滞。
交通变迁
大运河作用的降低，运河年久失修，清朝开始采用粮船海运，影响了扬州经济。
扬州长期没有铁路，制约了经济发展。
经济基础
扬州自身缺乏工业基础，与南京、苏州等地相比，经济多元化程度较低。
地理位置变化
随着海运的兴起和铁路的出现，扬州的地理优势丧失，特别是上海的开埠，使得扬州逐渐边缘化。
城市定位
扬州未能有效利用其“扬州”品牌，错失了吸引人口和创造就业机会的良机。
环境变化
国家发展环境和交通技术的进步改变了扬州的地位，扬州未能及时适应这些变化。
扬州的没落是一个复杂的过程，涉及历史、经济、交通、自然环境和政策等多方面因素。这些因素相互作用，共同导致了扬州从历史上的繁荣都市转变为今天的三线城市