大一新生不能参加英语四级考试的原因主要包括：
场地限制
大学考场容量有限，每个标准化考场通常只能容纳30人。如果允许大一学生报名，报考人数过多可能导致场地和监考老师不足。
学籍问题
大一新生在入学后需要完成学籍注册等手续，通常在11月份左右才能完成，而四六级报名时间一般在9月份，此时新生还未完成注册，因此无法报名。
学习动力
学校可能认为过早通过考试会使学生失去学习英语的动力，不利于学生未来几年的英语学习。
通过率考量
学校之间可能存在竞争，放开大一新生报名可能会影响学校的四级通过率。
免修政策
一些学校规定，考过四六级的学生可以免修英语，导致许多学生考完后选择免修，减少了上课人数。
教育部门政策
根据教育部门的规定，一般需要修完大学英语四级课程的学生才能报考CET4。
其他考量
学校可能出于对学生未来英语发展的考虑，希望学生在大一期间继续学习英语，以保持学习热情和动力。
以上是导致大一新生不能参加英语四级考试的主要原因。