法制和法治是两个不同的概念，它们既有联系又有区别：
法制 （Legal System）
含义：指一个国家的法律制度和法律规范，包括宪法、法律、法规等，以及与之相关的政治、经济、文化等领域的法律规范及其制度。
特点：是静态的，强调法律的形式和内容，但不特别强调法律在社会生活中的实际应用和权威。
地位：是维护国家秩序和稳定的基础，但可能从属于其他社会规范，如习惯和道德。
法治 （Rule of Law）
含义：指法律在社会生活中的运行状态、方式、程度和过程，强调法律在社会中的至上地位、权威性和普遍适用性。
特点：是动态的，不仅要求有完备的法律体系，还要求法律在社会中得到普遍遵守和有效实施。
地位：是治理国家的基本原则和方法，与“人治”相对立，强调法律对权力的制约和保障人权。
联系
基础：法制是法治的基础和前提条件，没有法制，法治无法实施。
目标：法治是法制的目标和发展方向，法制的发展最终应实现法治。
区别
侧重点：法制侧重于法律的形式和内容，而法治侧重于法律在社会生活中的实际应用和权威。
产生时间：法制随着国家和法律体系的形成而产生，而法治是随着民主和共和政体的出现而发展起来的。
价值追求：法制强调法律的有效性和社会秩序的稳定，法治则强调法律至上、社会民主、保障人权、促进权利、维护自由平等和程序正义。
中国法治建设
历史背景：从1982年宪法到1999年宪法修正案，法制和法治的概念在中国经历了从强调法制统一和尊严到依法治国、建设社会主义法治国家的转变。
目标：中国法治建设的目标是实现法律在社会中的广泛应用和权威，保障公民权利，限制公共权力，并实现民主的法制化和法制的民主化。
法制和法治是法律文化的重要组成部分，它们相互依存、相互促进，共同推动社会公正和秩序