城管的存在有其复杂性和必要性，以下是几个关键原因：
社会治理职责
城管作为行政执法部门，承担着维护社会秩序的重要职责。
城市是人口密集地区，城管的存在有助于保障市民的安全和利益。
法制建设
城管的执法行为属于行政执法范畴，通过执行法律、规章和政策维护城市秩序。
取消城管可能导致执法难题和管理混乱，对社会稳定和法制建设产生不利影响。
城市环境
城管负责环境卫生和市容市貌，其存在有助于推动城市改善和提升市民生活质量。
国家治理体系
城管是国家治理的一部分，国家在制定政策和法律时会考虑社会现实和市民需求。
防止无主之地
城管的退出可能导致无主之地出现，进而可能吸引不良分子，如流氓、恶霸或黑社会，对公共安全构成威胁。
经济和社会影响
取消城管可能导致小商小贩失去生计，对底层人群的生活造成严重影响。
城管的存在有助于解决就业问题，特别是在经济不景气时。
公众认知
尽管城管队伍存在一些问题，如不规范执法、人员素质参差不齐等，但这些问题并非城管制度本身造成，而是执行和管理层面的问题。
综上所述，城管的存在对于维护城市秩序、保障市民权益、推动城市环境改善等方面具有重要作用。国家在决策时需要在维护秩序和保障市民权益之间找到平衡点。同时，针对城管队伍存在的问题，国家也在通过改革和完善制度来解决，而不是简单地取消城管