非实名制编制是指机关事业单位在编制管理中，为了解决人手不足问题或编制已满的情况，而采取的一种聘用制度。在这种制度下，单位会根据实际需要，在核定的编制数内设定岗位，并通过规定的程序招录聘用，与聘用人员签订聘用合同，但不办理入编手续。非实名编制人员虽然属于单位的编制内，但不属于正式的在编人员，其待遇通常与实名编制人员实行同岗同酬，并且有关社会保险会按照国家政策规定标准购买。
需要注意的是，非实名制编制与实名制编制（即传统意义上的编制）不同，后者要求将人员信息纳入编办实名制管理系统，明确到个人，并且必须办理入编手续。