国家编制是指国家对组织机构的人员数量和职务分配的规划和管理，它涉及公务员、事业单位和国有企业等。具体来说：
行政编制：
涉及执行国家职能及政治体系管理职能的国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、党派机关、政协机关、人民团体等使用的人员编制，其工资和日常办公经费由行政经费开支。
事业编制：
指那些为国家创造或改善生产条件、促进社会福利、满足人民文化、教育、卫生等需要的单位，其经费由国家事业费内开支的人员编制。
企业编制：
指那些为国家创造财富、从事物质生产和交通运输、商品流通等业务、其经费由企业成本费开支的单位的人员编制。
国家编制的目的是确保组织的人员配置合理，以适应组织的发展战略和任务要求。编制内职工的工资由国家财政支付。