出让土地是指土地所有者（通常是政府）将土地的使用权在一定年限内转让给土地使用者，并由土地使用者向土地所有者支付土地使用权出让金的行为。出让土地与划拨土地的主要区别在于，出让土地是有偿的，而划拨土地通常是针对特定类型的事业性单位，它们在取得国家土地后，一般只需要缴纳相关税费，不需要支付土地出让金。
出让土地使用权通常有以下特点：
1. 土地所有权不变，即土地的所有权仍然属于国家或政府。
2. 土地所有者将土地的经营管理权以合约的形式出让给另一方经营管理。
3. 合约期限届满后，受让方应当将土地的经营管理权归还给所有权者。
4. 土地使用者享有占有、使用、收益和处分土地使用权。
5. 土地用途的变更通常需要出让方和政府的同意。
6. 土地出让可以通过协议、招标、拍卖等方式进行。
7. 土地出让金的具体金额和条件会根据土地用途、地理位置等因素决定，并且需要遵守相关的法律法规。