参照公务员通常指的是在中国，那些参照公务员法管理的人员。这些人员可能不在国家行政机关任职，但他们在经济、科技、教育、文化、卫生等领域从事管理、监督和服务工作，并享有一定的公务员身份和待遇。具体来说，参照公务员可以分为以下几类：
参公机关人员：
如共青团、妇联、工会等群团组织的工作人员，他们使用的是行政编制，但性质是参公人员。
参公事业单位人员：
这些人员通常在某个行政机关的二级机构工作，使用的是事业编制，但参照公务员法进行管理。
其他参照公务员管理的人员：
包括事业单位中部分人员、企业中管理岗位人员、特殊行业工作人员等，他们可能参照公务员的管理方式执行，如工资、福利、晋升等方面。
参照公务员管理的人员在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理，与正式公务员相比，可能在晋升空间、单位规格等方面有所不同。尽管他们不是正式的公务员编制，但他们在很多方面享有与公务员相似的待遇标准