供销社之所以参公，主要是因为它属于参照公务员管理的事业单位。这意味着供销社在组织结构和运营模式上类似于公务员体系，但又属于事业单位类别。具体原因包括：
组织模式：
供销社作为市政府直属的合作经济组织，与市教育局、市劳动局等正县级机构处于同一级别，因此被视为公务员体系中的一员。
管理方式：
在地方上，供销社的管理通常参照群团机构的管理方式，而群团机构在地方上往往是参公事业单位。
政策因素：
由于事业单位改革合并，供销社作为参公单位，受到国家层面的保护，不能轻易改变其编制性质。
财政考虑：
地方财政削减开支时，可能不允许参公单位增加人员，因此，供销社可能通过下属公司以招聘的形式引入新人员，但编制落在经营公司，由供销社管理。
福利与待遇：
尽管编制在经营公司，但供销社正式员工的待遇福利参照机关，享有五险全额缴纳等待遇，工资则由企业发放。
功能转变：
随着时代的变迁，供销社的功能也从直接面对消费者的流通转向参与更广泛商业发展的大流通，更多地与公众打交道，实现供需的连通。
综上所述，供销社之所以参公，是由于其作为市政府直属的参照公务员管理的事业单位，在组织模式、管理方式、政策保护、财政考虑以及功能转变等方面与公务员体系有着密切的联系。