招标控制价是指在招标过程中，招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，结合拟定的招标文件和招标工程量清单，以及工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。其作用主要包括：
1. 有效控制项目投资，防止因恶性投标带来的投资风险。
2. 增强招标过程的透明度，有利于正常评标。
3. 引导投标方合理报价，避免无序竞争。
4. 为招标人判断最低投标价是否低于成本提供参考。
5. 为工程变更新增项目确定单价提供计算依据。
6. 作为评标的参考依据，避免出现较大偏离。
7. 提高市场交易效率，投标人根据企业实力和施工方案报价，不需揣测招标人的标底。
招标控制价通常包括总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等，是招标人设定的最高投标限价，旨在控制工程合同价格