建立企业内部控制是一个系统的过程，涉及多个方面和步骤。以下是建立企业内部控制的基本框架：
1. 明确内部控制的目标和原则
全面性原则：内部控制应覆盖企业的所有业务和事项。
重要性原则：特别关注高风险和重要业务事项。
制衡性原则：在治理结构、业务流程等方面形成相互制约和监督。
适应性原则：内部控制应与企业的实际情况相适应，并能随着变化进行调整。
成本效益原则：以合理的成本实现有效的内部控制。
2. 内部环境建设
治理结构：建立合理的治理结构，明确董事会、管理层和监事会的职责。
机构设置：根据企业规模和业务需求设置合理的内部组织结构。
人力资源政策：制定有效的人力资源政策，包括招聘、培训、评估和晋升等。
企业文化：培养积极向上的企业文化，强化员工的内部控制意识。
3. 风险评估
风险识别：全面识别企业可能面临的各种风险。
风险分析：对识别的风险进行分析，确定其可能性和影响。
风险应对：制定相应的风险应对策略和措施。
4. 控制活动
职责分工：根据不相容职务原则，合理分配职责和权限。
授权控制：明确各级管理人员的权限和责任。
审核批准：建立严格的审批手续和授权批准制度。
预算控制：加强预算的编制、执行、分析和考核。
财产保护：限制未经授权的人员接触和处理财产，采取财产保险措施。
会计系统控制：确保会计信息的真实、准确和完整。
内部报告：建立和完善内部报告制度，及时反映企业运营情况。
绩效考评：科学设置业绩考核指标体系，进行业绩考核和评价。
信息技术控制：利用信息技术提高业务处理效率，并确保信息系统安全。
5. 信息与沟通
信息收集：及时、准确地收集与内部控制相关的信息。
信息传递：确保信息在企业内部和外部之间有效沟通。
6. 内部监督
内部审计：强化内部审计，定期检查内控制度的执行情况。
持续监控：对内控体系进行持续的监控和评估，及时发现问题并进行改进。
7. 实施步骤
制定内控规章制度：包括财务管理办法、预算管理暂行办法等。
设置职能部门：明确各部门职责，建立财务控制和职能分离体系。
建立审批手续：明确审批人的权限、程序和责任。
培训员工：提高员工的内部控制意识和素质。
测试和评估：对内控体系进行测试和评估，确保其有效运行。
通过上述步骤，企业可以建立一个全面、有效的内部控制体系，以保障企业运营的合规性、降低风险，并提升整体运营效率。需要注意的是，内部控制体系的建设是一个持续的过程，需要企业不断地进行监控、评估和调整，以适应内外部环境的变化